2026年6月，圍繞新興技術戰略的地緣政治和經濟競爭持續深刻重塑國際秩序。本月國際智庫的研究焦點涵蓋「中國科技工業戰略的演變與AI國安風險」、「歐洲的系統性競爭與科技專業化版圖」，以及「全球數位基礎設施的融資與新政治經濟秩序」。隨著西方民主國家面臨中國以國家主導的科技工業崛起所帶來的系統性挑戰，各國正加速反思如何調整政策、投資與監管框架，以在相互依存的全球經濟中確保國家安全與科技競爭力。

主要智庫的報告顯示，美國與中國在多項關鍵戰略技術的專利與風險投資上佔據主導優勢，而中國更進一步將數位基礎設施和人工智慧，作為擴張全球戰略影響力的核心工具。對此，西方國家意識到防堵已不足以應對，正積極推動統合單一市場量體優勢的監管手段、嚴格的技術安全評估，以及跨國融資協調機制，藉由更具系統性的戰略來應對中國的不公平競爭行為。

中國的科技工業戰略與AI安全紅線

中國的科技與工業發展已不僅是經濟議題，更與其國家安全及全球戰略緊密結合。蘭德公司（RAND Corporation）的報告《習時代的中國科技工業戰略》(China's Techno-Industrial Strategy in the Xi Era) 指出，中國的科技工業政策已演變為一個高度集中、與安全掛鉤且由金融驅動的系統。北京當局積極追求在人工智慧、生物技術與清潔能源等先進領域的高水準技術自主與全球領導地位。黨國體系作為「投資者國家」，透過引導基金與信貸等金融工具，確保企業行為完全服膺於國家安全優先事項與戰略目標。

針對此趨勢帶來的具體威脅，新美國安全中心（CNAS）在《紅線：了解中國先進人工智慧的國家安全風險》(Red Lines: Understanding the National Security Risks of China's Advanced AI) 中警告，中國的先進人工智慧系統已在動能領域（如軍事現代化、網路攻擊與生化武器發展）、認知領域（監控與資訊控制），以及經濟技術領域（工業主導），對美國及全球國家安全構成嚴重威脅。報告強調，中共將這些AI系統視為國家權力的工具，並且正透過釋出開放權重與低價策略向全球擴散，這將使外國系統不可避免地嵌入中共的意識形態與安全漏洞中。為此，美國亟需建立強制性的快速風險評估機制，並與盟國緊密協調以防範相關技術擴散。

歐洲的「蜂群」策略與技術發展機遇

面對中國在關鍵產業上的優勢與滲透，歐洲正在重塑其競爭與防禦策略。歐洲外交關係委員會（ECFR）的《蜂群的藝術：以歐洲方式與中國進行系統性競爭》(The Art of the Swarm: Systemic rivalry with China on European terms) 評論，歐盟目前逐個部門應對中國的做法過於零碎，使得北京能輕易做出針對性施壓。報告建議歐盟應把其體制轉化為力量，採取全方位的「蜂群」戰略，設立包含不能有雙重標準、無被操縱的競爭、無壟斷、無安全後門、無黑箱操作，以及不助長軍事威脅的「六不」市場准入先決條件。藉由不可預測且密集地結合現有多項工具，歐洲可以改變市場激勵機制，迫使企業提高透明度並保護歐洲的工業核心。

在強化防禦的同時，歐洲也需盤點自身的科技創新版圖。歐洲政策研究中心（CEPS）發布的《歐盟及選定全球合作夥伴的技術專業化、複雜性與相關性圖譜》(Mapping of Technology Specialisation, Complexity and Relatedness of the EU and Selected Global Partners) ，分析了15項關鍵戰略技術，指出雖然美國和中國在專利及風險投資領域佔據主導，但歐盟在科研產出上仍保持全球領先。然而，歐洲在將科學卓越轉化為商業創新方面存在嚴重落差。為確保長期的技術主權，報告建議歐洲應將投資集中於物聯網、量子技術與衛星連接等具備優勢的最佳投資領域，並針對AI和下一代行動網路等突破性技術領域，尋求與盟國的戰略合作。

數位基礎建設的融資戰與新世界秩序

在開發中國家，科技競爭的焦點已轉向數位基礎設施的建置。大西洋理事會（Atlantic Council）的《終結數位落差的融資策略》(Financing the end of digital divide) 報告指出，全球仍有數十億人無法連上網際網路，而中國已將數位基礎設施的投資置於其全球戰略的核心，利用國家主導的融資來主導電信市場。這種做法同時推進了中國的商業利益、監控能力與戰略優勢。由於西方單憑市場機制無法彌合數位鴻溝，報告建議民主國家應推動美國國際開發金融公司（DFC）的改革以承擔更高風險，利用混合融資催化私人資本，並與盟友深度協調，為全球數位基礎設施提供開放且符合權利保障的替代方案。

針對當前複雜的國際經貿環境，歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）在《WhatsApp世界秩序：學會與新全球政治經濟共存》(The WhatsApp World Order: Learning to Live with the New Global Political Economy) 中指出，現代全球經濟如同一個龐大且即時互聯的「WhatsApp」網路，由快速的科技進步而非政府規劃所驅動。各國政府面臨控制危機並傾向退回保護主義。然而，報告強調，退回完全自給自足的製造業是不切實際的，各國必須接受驅動全球經濟的現實，調整機構以學會與中國等挑戰者經濟體共存。為避免陷入破壞性的經濟戰，全球應致力於仰賴專家網路來管理現代供應鏈的複雜性。

本月國際智庫的觀察可以看出，面對中國在科技、國家安全及基礎設施領域帶來的系統性挑戰，單打獨鬥的保護主義或零碎的反制措施已難以有效因應。歐美等民主國家正加快整合政策工具與市場優勢，不僅持續強化關鍵技術研發、供應鏈韌性及人工智慧風險治理，也透過更具一致性的市場規範與創新的多邊開發融資機制，推動全球供應鏈與數位基礎設施朝向更安全、更具韌性的方向發展。在國際秩序持續演變的背景下，深化民主夥伴合作、整合市場力量與共同維護公平競爭環境，已成為民主國家提升科技競爭力、鞏固經濟安全與維持長期戰略優勢的重要方向。

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