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全球金融秩序新挑戰》

除了油價 伊朗戰事對台灣的深遠影響

美聯社(達志影像提供)
作者
黃崇哲
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現任台灣理財顧問認證協會(FPAT)執行長,曾任台灣金融研訓院院長及宜蘭縣政府財政處處長,國立臺北大學都市計劃博士與經濟學碩士。

  • 伊朗戰事促使海灣國家向中國靠攏,是一種主動的戰略再平衡,不是信任北京,而是制衡華盛頓。
  • 美國贏了能源定價的短期控制權,卻在中東同時失去了安全信任、中立信任與貨幣信任,衝擊全球金融秩序。
  • 油元體系鬆動、中國對中東三層滲透,加上依賴進口能源的脆弱性,使台灣面臨經濟安全與外交的地緣新局勢。

2026年春天,台灣人從新聞看到的,是荷姆茲海峽冒煙的油輪與飆漲的油價。大多數人的理解停在這裡:這是遙遠的中東戰事,美軍會搞定,影響不過是加油貴一點。

但這個理解,只看到了表面。這場戰事真正在重塑的,是一個運作半世紀的全球能源秩序,包括美國如何定價能源、中國如何填補中東的戰略真空、海灣國家如何在兩強之間重新站隊。這些變化的每一條線,最終都會抵達台灣,而且不是透過油價,而是透過更難察覺、更難逆轉的方式。

中東戰事二情境  台灣面對地緣新局

2026年2月28日,美以聯軍對伊朗核設施與軍事目標發動協調打擊,伊朗隨即於3月4日宣布封鎖荷姆茲海峽。布蘭特原油突破每桶百美元,全球液化天然氣(LNG)現貨價格飆至近三年高位。高盛預測,若封鎖再延續一個月,2026年下半年油價將持續在百美元以上。

戰局如何收場,有兩條可能路徑。但有一件事是共同前提:只要海峽重新開放,白宮就具備影響能源價格的能力。差別在於誰來承擔開通海峽的成本。

情境一:和平談判達成(較高機率)

美伊達成階段性協議,海峽逐步恢復通行,美軍以「任務完成」姿態縮減中東兵力,區域安全責任轉交海灣國家承擔。能源市場回穩,白宮取得能源定價的象徵性勝利,財政成本相對可控。

但這並非純粹的和平。對海灣遜尼派回教國家而言,美軍撤離意味著五十年來「石油換安全」協議的結構性終結。伊朗這次對周邊國家發動的多層次攻擊,讓海灣國家更加確信:伊朗的擴張野心並未因停火而消失。停火是壓制,不是解決。

情境二:重兵壓陣,強制開通海峽(較低機率)

美軍持續在波斯灣維持重兵部署,必要時動用軍事行動強制維持荷姆茲海峽通行,逼迫伊朗接受廢核武條件。川普政府得以將護航的軍事存在,轉化為對過境國徵收「航運保護費」或強制購買美國能源的結構性籌碼。中國是首要施壓對象,但所有依賴中東能源的東亞進口國均在射程之內,台灣亦難置身事外。

這個情境的戰略代價同樣沉重。美軍深度介入中東,東亞的威懾承諾在邊際上持續被稀釋,龐大的軍事開支轉化為對盟友更強硬的分攤要求。台灣的能源採購自主空間將受到壓縮,美軍對台海的戰略關注也將與中東的持續消耗形成排擠。

無論哪個情境成真,有一個角色都在靜靜等待出場。美國用武力打開了海峽,卻在中東留下了一個巨大的信任真空。而北京在這個地區深耕二十年,早已備好了填補這個真空的工具

海灣國陷不安  開啟中國機會之窗

這場衝突的起點,是美以聯軍的協調打擊。伊朗的回應,不是單點報復,而是全面啟動區域代理人網絡。葉門胡塞武裝的飛彈攻擊封鎖了紅海與亞丁灣的商業航線,伊拉克什葉派民兵持續騷擾科威特與沙烏地邊境的能源設施,伊朗革命衛隊則對阿聯酋與阿曼的港口及基礎設施發動直接攻擊。

對海灣遜尼國家而言,最令人不安的並非伊朗的核能力本身,而是這套代理人網絡在戰時被全面活化的現實。停火或許能終止當下的衝突,但只要這套網絡仍在,伊朗的擴張能力就未曾真正被約束。

這種存亡層級的焦慮,迫使海灣遜尼國家重新盤算戰略依靠。此時向中國靠攏的動機,需要被精確理解。海灣國家並非期待中國能制衡德黑蘭,北京同時是伊朗最大的石油買家,正是這條生命線讓伊朗得以在西方制裁下維持政權運作,海灣國家對此心知肚明。他們向中國靠攏,是一種主動的戰略再平衡,也就是說,用深化對中經貿關係來累積自身的籌碼,向華盛頓傳遞「我們有其他選擇」的訊號。這與委內瑞拉等國因走投無路而依賴中國的被動處境,有著本質上的不同

當然,中國作為夥伴的可靠性是有限度的。委內瑞拉的前車之鑑說明,當局勢真正惡化,北京的實質安全承諾往往遠遜於經濟承諾。但認知歸認知,中國二十年一帶一路佈局所積累的經濟互賴,已讓這個機會窗口變得真實。對北京而言,基礎建設合約、能源採購協議、數位金融基礎設施,每一條都是可以在此時兌現的槓桿。這場戰事對中國而言不是危機,而是一個加速收割二十年佈局成果的戰略時機。

中國在中東二十年佈局的真正威力,不在於任何單一項目,而在於它所構築的依賴層級,包括從基礎建設,到消費市場,再到貨幣清算。每一層都比上一層更難逆轉。

第一層:建設依賴

自2013年一帶一路啟動以來,中國在海灣合作委員會六國累計簽署的基建合約總值已逾1030億美元。2024年,中東躍升為中國一帶一路最大合作夥伴,單年參與規模達390億美元,年增逾一倍,主要集中在油氣煉製設施的建設合約。沙烏地阿拉伯是迄今最大的單一合作對象,累計能源相關投入約400億美元。港口、管線、煉廠,每一項都是中國承包商建造、中國技術標準運作的基礎設施,更換供應商的成本遠高於更換一紙採購合約。

第二層:消費依賴

中國汽車在海灣六國的市佔率,已從2019年的2%攀升至2025年的約15%,預計到2030年將達中東與非洲市場的34%。2025年前五個月,中國對阿聯酋的汽車出口額達27億美元,較2022年暴增551%。中國目前控制全球85%的電池生產產能,充電網絡、車載系統、售後生態一旦按照中國標準鋪設,技術黏著就形成了結構性依賴。這不只是消費品牌的市場競爭,而是一套生活基礎設施的標準替換。

第三層:貨幣依賴

由中國、阿聯酋、沙烏地、泰國及香港央行共同支持的mBridge數位貨幣平台,至2025年底累計處理跨境交易逾555億美元,數位人民幣佔比達95%。這套平台繞開SWIFT體系運作,一旦中東國家的跨境清算習慣在這套基礎設施上形成,切換回美元體系的摩擦成本將以幾何級數增加。金融清算系統的轉換,遠比更換工程承包商或汽車品牌困難得多。這正是中國在三層依賴中最深謀遠慮的佈局,它不是要在戰場上打敗美國,而是要讓離開變得愈來愈貴

美國贏了能源定價權  輸了中東三種信任

美國在這場戰事中真正拿到的,不只是油價的短期漲幅,而是對全球能源定價的主動控制權。這個控制權能同時服務國內三個需求群體:對能源產業,油價維持在頁岩油損益平衡點以上,確保投資誘因與就業穩定;對財政部,高油價帶動出口收益,部分抵消龐大的赤字壓力;對製造業,透過調節對中國等競爭對手的能源配給,得以壓制對手生產成本。這才是川普「能源重商主義」的完整定義,不是單純追求油價高低,而是用能源定價同時鞏固一套國內政治聯盟

然而,這場勝利的代價,是同時折損了中東對美國的三種信任。五十年「石油換安全」協議的核心,是美國對海灣遜尼國家的軍事保護承諾。情境一的美軍撤離,讓這些國家意識到:這個保護傘是有條件的,可以被單方面撤回的。一個隨時可能被撤回的安全承諾,本質上已不再是承諾。與此同時,美以聯合軍事行動打破了美國作為中東秩序維護者的形象,美國不再是裁判,而是場上的一方球員。

第三種信任的折損,影響最為深遠。1974年,美沙協議確立了石油以美元計價、盈餘回流購買美國國債的循環,也就是俗稱的油元體系。這套體系運作了五十年,直到2024年協議到期,沙烏地選擇不予正式續簽,利雅德開始接受人民幣與數位資產結算。象徵意義大於實質,因為美元仍佔全球油貿結算約八成,但一個時代的終結,已被正式宣告

2026年的伊朗戰事,則將這個趨勢從象徵推進到實戰。伊朗允許以人民幣結算的船隻優先通行荷姆茲海峽,是油元體系在地緣衝突中首次被直接挑戰。

美國用直接軍事行動,推動了去美元化的進程。贏了能源定價的短期控制權,卻在中東同時失去了安全信任、中立信任與貨幣信任。這是這場戰事留給全球金融秩序最新的挑戰。需要指出的是,這個論點是趨勢而非完成式。美元仍居主導,油元體系短期內不會崩潰。但方向已經確立,而這個方向對台灣的影響,遠比油價漲跌更為深遠

台灣雙重脆弱性  從三方向解圍

台灣對進口能源的依賴達95%以上,2025年天然氣發電佔比已超過50%,而全國LNG儲備僅約11天,遠低於日本的三週與南韓的一個月,是東亞主要LNG進口國中儲備最薄弱的。戰事爆發前,卡達供應約三分之一的台灣LNG。荷姆茲海峽封鎖後,政府緊急向美澳搶購現貨,中油與美國Cheniere Energy簽署的25年長約首批貨則要到6月才能抵台。

更長遠的隱憂,是採購自主性的逐漸收窄。中國在中東影響力持續鞏固後,台灣在現貨市場的議價空間,將面臨一道無形的地緣天花板,悄悄壓縮台灣能夠出的價格與能夠敲定的數量。

台灣目前與沙烏地阿拉伯、阿聯酋等海灣國家均無邦交,但過去這些國家在國際場合尚能保持沉默中立。一旦中國透過一帶一路、電動車生態、mBridge金融基礎設施與海灣國家形成更深度的利益捆綁,這種沉默中立將愈來愈難以維持。在聯合國體系、國際能源組織的場合,海灣國家的立場將逐漸滑向北京,不是因為意識形態,而是因為利益。

伊朗戰事期間,國台辦曾向台灣喊話「願提供穩定可靠的能源資源保障」以共創統一的美好未來。這不是一個孤立的外交試探,而是一種訊號:台灣的能源依賴,已經可以被政治化。

這兩層脆弱性,指向三個必須同時推進的方向。其一,加速能源多元化,包括過去的綠能持續推動,並思考LNG儲備從11天提升至足以應對長期中斷的結構性備量。其二,強化與能源供應國之間超越商業的實質關係,尤其是美國,讓採購議價空間不因地緣政治的無形壓力而被悄悄壓縮。其三,在中東影響力版圖持續重組的過程中,認真思考台灣如何在這個愈來愈不中立的地區,維護自己僅存的發聲空間。

中山高速公路的中沙大橋橋頭,立著一塊孫運璿題字的石碑,上書「友誼永存」。那是1978年,沙烏地阿拉伯以無息貸款3千萬美元,協助台灣完成十大建設最艱難的一段工程。那塊碑至今仍在,但它所紀念的那個地緣現實,已經回不去了。

台灣從來不是這場全球地緣博弈的旁觀者。中東的戰火、荷姆茲海峽的封鎖、油元體系的鬆動、中國影響力的三層滲透,每一條線的終點,都指向台灣的能源安全與外交空間。

友誼可以永存,但地緣現實從來不等人。