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三月精選》

科技中等強國崛起 全球科技權力結構成「兩極+N」

圖為量子應用模組,路透社(達志影像提供)
作者
Ketty W. Chen
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非政府組織民主倡議工作者。政治學博士,主要研究民主化、比較政治、國際關係及政治理論。

  • 台、日、阿聯酋等科技中等強國擁有不對稱的地緣政治影響力,當前全球科技權力結構已演變為「兩極+N」。
  • 面對中國在第一島鏈與台海的軍事擴張,美日菲三邊合作已成為新威懾戰略的基石。
  • 歐盟面臨的制度改革呼聲與東協展現的經濟躍升,進一步印證了全球權力重心的轉移。
     

2026年3月,國際戰略態勢呈現出因大國競爭而加速分化的全球秩序。本月國際智庫的研究焦點涵蓋了「關鍵科技與礦產的供應鏈安全」、「歐洲的制度改革與資訊戰防禦」以及「印太聯盟與經濟板塊的重組」。隨著美中競爭延伸至量子技術與基礎建設,各國與區域組織如歐盟、東協,必須在經濟、軍事與制度上進行結構性改革以維持戰略自主。這個月的國際智庫深入探討了各國在失序時代的戰略適應與結盟管理,指出唯有透過靈活的供應鏈重組、深化的同盟網絡與強化的內部治理,才能在多極化的地緣政治現實中生存與繁榮

量子競爭美國陷依賴中國風險

面對量子技術即將進入可部署系統的關鍵轉折點,新美國安全中心(CNAS)於3月12日發布報告《量子的工業時刻》(Quantum's Industrial Moment),評估了美國在量子供應鏈上的脆弱性。報告指出,美國在精密光子學(Photonics)、低溫系統與特殊微加工等推動技術上,面臨嚴重的國內產能不足與外國依賴。由於目前商業需求過小,美國面臨的風險是深陷依賴正迅速擴大量子製造能力的中國。CNAS建議美國政府應將推動技術列為戰略優先事項,透過政府採購提振需求,並建立共享測試平台以確保長期競爭力

在戰略資源方面,戰略暨國際研究中心(CSIS)3月18日的報告《利用礦產與能源重建美國—南非關係》(Using Minerals and Energy to Rebuild the U.S.-South Africa Relationship)強調南非作為美國鉑族金屬、鉻、錳等關鍵礦產最大供應國的重要性。然而,南非的基礎設施與能源危機正迫使礦產加工能力轉移至中國。報告建議美國透過長期承購協議、投資南部非洲能源走廊(包含液化天然氣與核能合作)等方式,鞏固這條百年歷史的商業與戰略供應鏈。

同時,巴塞隆納國際事務中心(CIDOB)3月4日在《科技中等強國的崛起》(The Rise of Tech Middle Powers)報告中指出,當前全球科技權力結構已演變為「兩極+N」。如台灣與日本(掌握半導體咽喉點)、阿聯酋(AI雲端基建)與巴西(稀土)等「科技中等強國」,正利用科技價值鏈的複雜性,投射不對稱的地緣政治權力。報告呼籲歐盟應向這些中等強國學習,藉由掌握關鍵節點來建立自身的戰略威懾力,而非單純試圖以巨頭身份與中美進行全面競爭。

歐洲雙重挑戰:地緣政治與中國認知作戰

歐洲政策中心(EPC)於3月12日發布討論文件《洲際大國世界中的歐洲:為何制度改革已成為地緣政治的當務之急》(Europe in a World of Continental Powers: Why institutional reform has become a geopolitical imperative)。文件警告,隨著美國戰略重心轉向亞洲,歐洲目前的碎片化、共識決治理已嚴重限制其地緣政治與經濟效能,甚至可能重蹈歷史上羅馬帝國衰亡的覆轍。為了在洲際大國的世界中生存,歐盟必須將安全、外交政策、資本市場與戰略技術等核心職能集中化,並推動如直接選舉歐盟執委會主席及建立單一憲法等民主改革。

歐洲政策研究中心(CEPS)的報告 《超越斷裂:在全球秩序失序時代下,歐盟的戰略選擇》(Beyond rupture: strategic choices for the EU in an era of global disorder)也呼應此觀點,強調歐盟必須結合規範性領導與務實的制度改革,並與搖擺國建立特定議題聯盟,以挽救正在崩解的多邊秩序。

在對外防禦上,歐洲外交關係委員會(ECFR)於3月9日發表政策簡報《借嘴發聲與洗白訊息:中國在歐洲的影響力劇本》(Borrowed Mouths and Laundered Messages: China's Influence Playbook in Europe),揭露中國對歐洲日益強化的外國資訊操弄與干預(FIMI)。中國的影響力劇本已演化出「借嘴發聲」(利用當地網紅)、「資訊洗白」(將中國官宣內容重新包裝為當地新聞)與「偽裝」等模糊資訊來源的細緻策略,旨在塑造其和平崛起的形象並破壞西方民主。報告敦促歐洲決策者優先提升社會的「中國認知(China literacy)」,並強制執行透明度規範以主動反制這些敘事真空

印太同盟重塑 東協經濟結構性轉型

在印太安全佈局上,新美國安全中心(CNAS)發布《美日菲三邊合作》(U.S.-Japan-Philippines Trilateral Cooperation)報告指出,面對中國在第一島鏈與台海的軍事現代化與擴張,美日菲三邊合作已成為新威懾戰略的基石。報告強調,三國應將聯合行動計畫制度化、推動日菲簽署《軍事情報保護協定》(GSOMIA),並大幅強化如蘇比克灣等戰略基礎設施的維修與後勤能力。此外,透過協調投資菲律賓的關鍵礦產與多樣化海底電纜,將進一步降低對中國的依賴並強化區域防禦網絡

從3月國際智庫的觀察可以看出,面對大國戰略競爭的白熱化與全球秩序的重塑,各國已深刻體認到單打獨鬥無法應對系統性風險。無論是確保量子技術與關鍵礦產的供應鏈安全、升級美日菲在第一島鏈的軍事與經濟聯防,或是防範中國對歐洲的資訊洗白與認知作戰,建立具有韌性的多元聯盟與掌控關鍵戰略節點已成為各國的生存法則。同時,歐盟面臨的制度改革呼聲與東協展現的經濟躍升,進一步印證了全球權力重心的轉移。這些報告顯示,在日益分化的大國競爭格局中,唯有透過深度整合資源、靈活調適結盟策略並強化內部民主治理,各國與區域集團才能在這個由洲際規模大國主導的時代中維持戰略自主與長遠繁榮。

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