台美談判主要結果終於公布，台灣對等關稅取得美國貿易逆差國當中的最佳待遇，對美投資承諾符合台灣模式的期待，也換來半導體高額的免稅配額；不過與此同時，對美降低汽車及農產品關稅，擴大市場開放度，亦將無法迴避。外界對此結果褒貶不一，可惜多數批評仍是基於政治顏色所衍生的立場；若從川普2.0顛覆全球經貿秩序背後的思維觀察，這個結果已經是當前台灣能爭取到的最佳方案。

川普2.0方向漸明 對中戰略競爭長期且全面

從地緣政治、軍事安全到經貿科技，川普2.0企圖完全改寫二戰後的世界秩序，因其認為現有的秩序不符合美國國家利益，必須改造以達成「讓美國再度偉大」（MAGA）的理念。過去一年，川普團隊中的孤立主義、重商主義與傳統共和黨等路線派系的辯論較勁顯而易見，彼此對達成MAGA的路徑與方法各有主張，使得政策路徑常常多變甚至相互矛盾。然而經過一年的磨合調整，目前輪廓方向逐漸清晰。

在地緣政治與安全結構上，川普政府高唱21世紀門羅主義，重塑對美洲的控制，積極介入俄烏戰爭及中東權力格局，準備淡出歐洲安全防衛，將重心放在印太地區。經濟科技上，美國加速脫鉤、降低依賴、再工業化與建立新聯盟（如矽和平聯盟Pax Silica）。

以上佈局調整，固然有不同因素考量，但重中之重（以及MAGA派系甚至跨黨派共識），便是與中國進行長期、全面的戰略競爭，並且獲勝。這個主軸不但是川普2.0任期的核心，在可預見的未來，都將成為美國政策的關鍵考量。2025年美國「國家安全戰略報告」清楚表示，美中經濟科技競爭已是國安問題，而美國的目標是贏得經濟勝利、嚇阻軍事衝突。

對於與中競爭在經濟上的致勝路徑，目前可以歸納出三個層次，第一是戰略科技加速脫鉤並且築起「大院高牆」，例如AI、量子、先進半導體與生技。第二是關鍵資源爭取時間降低依賴，如稀土、先進電池與軍民兩用產品。第三則是其餘領域暫時一如往常，如日常用品。

中國的回應則是戰略科技加速自主並伺機挖牆角（例如對歐盟國家示好）、關鍵資源（如原料藥、成熟半導體、光電等綠能產品）增加全球對其依賴，以及其餘部分加速擴張非美國市場。

目前雙方都處在競爭白熱化的初期階段，過程中雙方持續出現「施壓、看反應、退讓、再施壓」的節奏。不過，供應鏈一旦搬遷、科技一旦脫鉤自主，美中繼續分岔會比「回到昨日」來得有效且成本低，因而在可預見的未來，美中很難再匯流，「世界是平的」將一去不復返。

美國之外的替代選項 才是真正掏空台灣

除了美中戰略競爭外，在科技與經濟領域的MAGA共識，就是確保美國的經濟安全。手段包含了消除逆差平衡貿易、再工業化，以及增加戰略性產品的自主生產能量、確保關鍵物資的取得、振興軍工產業與確保能源主導性。由此觀察，美國將持續會以關稅調整貿易失衡，會以棍子與蘿蔔（拜登用蘿蔔、川普喜好棍子）吸引/迫使台灣及全球對其戰略製造領域的投資，會深化傳統與軍民二用科技發展，會繼續改變世界能源供給網絡結構。

從以上的美國政策路線及變局觀察台美談判局勢，台灣是民主國家中對美貿易順差（也就是美國眼中的逆差）最高的國家之一，必然是美國以關稅加上要求開放市場以求貿易平衡的對象。台灣是世界先進半導體及電子產品的生產核心，必然是美國吸引/迫使投資的對象。

因此，在對等關稅能爭取到逆差國群組的最佳待遇，投資領域能讓美國支持台灣模式，給予台廠自主決定空間，並協助創設工業園區及相關便捷待遇，同時將政府出資部分極小化（按計算，政府承諾的信用保證準備資金大約100億美元，同時多數可聯合金融機構共同出資）。更重要的是，對於美國本身都尚未拿定主意的高科技232關稅調查，我們竟能爭取到高額免稅額，已屬難能可貴。

換個角度觀察，在前述美國新格局下，台灣是否有其他更好的談判選擇？首先，我們可以不理會美國的再平衡政策，拒談任何關稅也不用開放市場；對於以美國市場為主的企業面對的斷頭壓力，輔導轉向其他市場。我們也可以禁止台積電或電子五哥赴美投資，似乎就沒有掏空問題。

問題來了，美國迄今仍是人均所得最高、全球最大的消費市場（歐盟27國合計排名第二），根本沒有替代選擇。無論有無川普2.0，歐洲本為台灣應全力開發的市場，然而歐洲市場無論在標準規格、法規遵循成本乃至於通路的建立，都需要長期耕耘，並非短期可行。

至於中國，除了人均所得僅有美國的15％，更重要的是在其追求稱霸全球製造、全力衝刺出口的政策下，舉國之力扶植的戰略產業早已成為台灣的競爭對手而非買家，而內需市場則處於物價下跌且「不管成本、不計代價、不擇手段」的「三不」內捲惡性競爭狀態。

於是對即將斷頭的台灣企業，唯一的解法就是移出台灣，改到東南亞甚至墨西哥投資生產，繼續出口美國。但這才是真正的掏空台灣。

再者，禁止台積電赴美投資看似保護神山，實際上是加速神山的崩解。台積電作為全球領導者，所仰賴法寶有三：技術持續創新、維繫客戶信任及配合客戶需求。赴美投資決定不影響技術創新，更可維繫客戶信任及配合客戶需求，目的正是保護台積電全球領導地位。反之，不赴美投資的情況下，立即的衝擊是川普祭出高關稅導致出口成本暴增，但中期且等級更高的風險，在於美國決定全力扶植Intel以及韓廠與日廠，以逐步取代台積電這個瓶頸，長期更可能影響台灣在未來AI與量子賽局中的VIP席位。

台灣模式投資美國 維持在民主市場核心地位

歸納以上，在其他替代方案的成本代價更高甚至不可行的情況下，目前談判結果已是現階段台灣能爭取到的最佳方案，這也是為何日、韓、歐盟都選擇透過談判而非抗拒川普2.0的考量。更重要的是，透過台灣模式深化台美在高科技業的整合，亦為確保台灣在未來的AI賽局，在美國所領導的民主市場陣營中維持核心地位的基礎。

至於無可逃避的對美開放市場問題，台灣消費者當然將因此受益，而如何協助因為移除關稅保護而受衝擊的產業與農業，自然也是政府未來的重點工作，須正視其影響並全力輔導協助。

然而我們需要建立的觀念是，除了如稻米等涉及安全的少數農業部門外，多數關稅保護遲早要落日。台灣自從25年前加入世貿組織（WTO）後，受限於洽簽FTA（自由貿易協定）受到諸多限制，因而沒有進行過大規模、有意義的關稅自由化改革。在此時間，韓國、日本甚至東南亞各國，早透過各種FTA機會推動了多次的關稅自由化，歷經痛苦過程但也使經濟體質得以調整。

這次因川普2.0之故，使得台灣被迫一夜轉大人，受衝擊產業自然會有難關需要協助，不過一方面有改善經濟體質的意義，另方面也創造出吸引其他國家考慮與台灣洽簽經貿協定的契機，是台灣持續成長的必經道路。