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台灣民主30》

再次修憲成「第三共和」 創造新的多黨制

作者
周奕成
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創業者、創作者。大藝埕文化創業街區、大稻埕國際藝術節發起人。

感謝《想想論壇》邀我撰文,寫總統直接民選三十年。

1996年對台灣是極重要的一年。對我個人也是。

我聽說,每個時代的知識分子,整個生涯所處理的,其實是他們年輕時所遭遇和認知的時代問題。

從這個角度看,我這一代處理的就是1990年代的問題。

也因為當年的經驗與問題意識太強烈,讓我常常忘記三十年已過去,以為自己還是二十九歲。

2026年的今天,我早已轉身成為歷史街區的創業者、創作者。

1996年三月的首次總統直選,我是彭明敏謝長廷競選總部政策部主任,然後是民主進步黨中央黨部文宣部副主任。

最近這幾年,我擔任李登輝基金會董事。

彭明敏與李登輝,是1996總統大選的對手。我的人生與他們二位都有交集。非常感念。

當國家遇到困難,還是會讓人想到,如果他們還在,會怎麼說、怎麼想。

整個1990年代,我們在李登輝先生的對立面,一邊抗衡,一邊推進台灣的民主。

彭明敏先生、謝長廷先生,以及合力修憲的黃信介主席、許信良主席、施明德主席、林義雄主席,都和李登輝先生有這種對抗又合作的關係。

1990年代是台灣政治發展的黃金年代,因為有高明的執政者,也有高明的反對者

反對黨從李登輝學到很多,李登輝也從在野領袖學到很多。彼此要過招,要推測對方的謀略是什麼。

雙方都有智慧,雙方也有理念。那個年代的政治對抗是有意義的

台灣做為一個「獨特國家」的存在,於1996年經由總統直選大抵完成

雖然國家形成,但憲政制度未完備。

自1996年來,政治權力競賽就以總統選舉為核心。圍繞這個賽局的遊戲規則卻不完整,造成如今的憲政僵局

這是總統直選三十年留下的挑戰。

1996年五月,總統大選後,民進黨新世代一百多人聯名發表《台灣獨立運動的新世代綱領》,這份文件是我寫的。

當時我們對剛由人民選出的李登輝總統有所期待。我們提出「本土兩黨制」——「對外一致,對內競爭」

「本土兩黨制」之所以可能,是因為當時李登輝先生是國民黨領導者。李登輝不僅推動台灣的民主化,也落實國民黨的本土化。

但是在2000年政黨輪替之後,國民黨內勢力迫使李登輝離開。從此國民黨走了另一條路。

國民黨背棄了李登輝路線,又背離了長期的盟友美國,投靠反民主的中共政權,對台灣造成極大的危險。

「對外一致,對內競爭」的「本土兩黨制」已不再可能。

但現在的憲政及選舉制度是有利兩黨制的,使得國民黨可以繼續生存甚至發揮極大槓桿力量。

兩黨制的鐘擺效應,讓台灣一直處在高度風險中

唯有創造新的多黨制,形成穩定的本土民主聯盟,才能讓台灣民主力量長期執政

因此必須再次修憲。我們可以稱之為「第三共和」

1990年代李登輝主導的前六次修憲,日本政治學者若林正丈稱之為中華民國台灣的「第二共和」。

「第二共和」對台灣民主有巨大貢獻,但也造成侷限。侷限就是壓抑了新的政治力量。

如何從1990年代締造的「第二共和」,在2020年代演化為「第三共和」,是當前的重大課題。