當前的國際局勢持續受到美中戰略競爭升溫所主導，同時也籠罩在美國對外政策方向與政策連續性不確定的氛圍之中。隨著競爭版圖擴展至軍事力量、先進科技、經濟安全與全球治理等關鍵領域，長期以來支撐國際秩序的嚇阻、相互依賴與危機管理等基本假設正受到前所未有的挑戰。

歐洲與印太國家一方面需因應中國快速擴張的科技與軍事能力，另一方面也必須在美國政策擺盪與同盟協調成本上升的現實中，重新思考自身戰略定位。2025年12月間國際智庫繼續推出相關研究與分析，檢視美中戰略對抗，中國如何加速推進其軍事、科技及AI能力，美國及其盟友如何重新校準應對策略，AI、經濟安全與聯盟韌性等新興議題，正在風險顯著上升、戰略可預測性明顯下降的時代中，深刻重塑全球戰略格局。

AI 擴散治理成為美中競爭的結構性戰場

詹姆士城基金會（The Jamestown Foundation）於 2025 年 12 月 1 日發表《戰略速覽：中國的人工智慧雄心》（Strategic Snapshot: China's AI Ambitions），將中國的 AI 發展描繪為一項高度國家主導，並與政權安全與長期競爭力深度綁定的系統性工程。文章指出，中共高層已明確將人工智慧定位為「戰略制高點」，不僅用以推動經濟升級與產業轉型，也被視為軍事現代化、情報能力與社會治理的關鍵支柱。

該報告進一步分析中國 AI 生態系中的制度性行動者，包括中央部會、解放軍科研單位與大型科技企業，並特別強調軍民融合架構下 AI 技術的雙重用途特性。儘管如此，文章亦指出中國仍面臨先進半導體取得受限、對外部算力的依賴，以及全球人才競逐等結構性限制；然而，北京透過長期政治承諾與高度集中的資源動員，正試圖彌補這些弱點，使中國成為全球 AI 競爭中一個具高度韌性與調適能力的長期對手。

蘭德公司（RAND Corporation）於 2025 年 12 月 1 日發布研究報告《邁向通用人工智慧競賽中的囚徒困境》（A Prisoner's Dilemma in the Race to Artificial General Intelligence），以賽局理論模型分析國際社會在邁向通用人工智慧（AGI）過程中的競爭動態。報告指出，即使主要國家充分理解 AGI 可能帶來的長期系統性風險，在高度不確定性與國際互信不足的結構條件下，仍會基於避免落後於競爭對手的理性計算而選擇加速研發。

研究特別聚焦美中競爭情境，說明「先行者優勢」如何放大加速的誘因，進而形成難以逆轉的競逐邏輯。報告亦審慎評估國際協調的可能性，包括信任建立措施、資訊透明與多邊治理框架，但同時坦言，在政治誘因不對稱與技術驗證高度困難的現實下，這些機制短期內難以有效約束競爭，AGI 發展因此成為潛在的全球安全風險來源。

美國企業研究所（American Enterprise Institute, AEI）於 2025 年 12 月 2 日向美國國會提交政策證詞報告《中國對美國人工智慧領導地位的挑戰》（China's Challenge to American AI Leadership），直接點出美中在 AI 領域的競爭已進入結構性對抗階段。報告指出，AI 領導地位的關鍵不僅在於創新能力，而是建立在三項基礎投入之上：高階算力、專業人才與穩定且可擴張的能源供給。

報告也分析中國如何透過國家主導的產業政策與軍民融合體系，在這些關鍵要素上系統性地縮小與美國的差距，同時警告美國政策制定者不應低估中國的長期動員能力。AEI 呼籲，美國必須將國內創新投資、供應鏈安全、出口管制與盟友協調整合為一致的整體戰略，否則其 AI 領先地位將面臨持續侵蝕。

國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies, IISS）於 2025 年 12 月 16 日發表《美國在人工智慧擴散管制上的政策轉向》（The US Pivot on Regulating AI Diffusion），指出美國正明顯將 AI 技術擴散治理納入其地緣政治競爭工具箱。文章分析出口管制、技術授權與盟友協調如何逐步制度化，並成為限制競爭對手科技能力的重要政策手段。同時，IISS 亦提醒，這類管制措施可能對全球創新動能與科技體系整合造成長期影響，使全球科技秩序更趨碎片化。IISS認為，AI 擴散管制已不再是權宜性手段，而是嵌入美中長期戰略競逐中的結構性特徵。

歐洲與日本在大國競逐下的戰略調適

在歐洲方面，布魯蓋爾（Bruegel，布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所）於 2025 年 12 月 2 日發布政策簡報《戰略與準則：歐洲經濟安全的下一步》（Strategy and Doctrine: Next Steps for European Economic Security），指出歐盟正逐步將「經濟安全」提升為核心戰略準則。文章分析歐洲在關鍵供應鏈、先進科技與對外經濟依賴上的結構性脆弱，並點出來自中國等系統性競爭者的經濟脅迫風險。作者主張，經濟安全必須與貿易、產業、競爭與外交政策高度整合，同時警告過度保護主義可能削弱歐洲的長期競爭力。

在印太地區，日本的戰略調適亦備受關注。戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）於 2025 年 12 月 18 日發表《強化日本的國家安全韌性》（Strengthening National Security Resilience in Japan），檢視日本在區域安全環境惡化背景下，如何重構其國家安全韌性。報告涵蓋制度改革、民防與軍民協調、關鍵基礎設施防護與供應鏈安全，並將其置於美日同盟深化與中國軍事、科技崛起的戰略脈絡中，指出「韌性」正成為日本嚇阻與危機管理能力的核心支柱。

綜合而言，國際智庫的分析共同描繪出一個以美中科技與戰略競逐為核心、但影響已全面外溢至歐洲與印太地區的全球局勢。人工智慧、經濟安全與國家韌性已不再是單一政策領域，而是交織成新的戰略競爭軸線。在高度不確定的國際環境中，各國面臨的關鍵挑戰，已從單純的「選邊站」，轉向如何在競逐結構中建立可持續的自主性與韌性。

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