提供所有人民基本養老生活保障的公共年金制度，不因職業別而被遺忘，是國家應盡的責任。農民退休儲金制的建立，雖然還不夠完善，但也算為全民的退休金制度完成最後一塊拼圖。

過去每次大選，提高老農津貼經常成為許多候選人的政見，然而光是提高津貼，仍無法解決農民年老後缺乏完整退休制度保障的問題，且一直加碼既會增加政府財政負擔，也無法照顧到每一個實際從農者。

建立農民退休制度 照顧所有職業

農業作為一個職業，相較勞工、軍公教等職業皆有退休制度，長期以來卻只有農業沒有。隨著農業勞動力結構逐年高齡化，若缺乏制度性的基礎保障，年輕人更不願從農。因此，建立農民退休制度是農業永續可長可久的必要之策。

在2019年蔡英文總統準備競選連任時，同樣面臨執政及在野立委紛紛要求提高老農津貼，可是老農津貼只有年滿65歲且已有15年農保資格者才可領取（目前每月約8110元）。另一方面，當時年金改革政策才剛推動完成，部分退休公教人員感受衝擊，此時提高老農津貼在考量社會氛圍上不是一個好方法。

後來政府提出建立農民退休金制度來取代提高老農津貼，執政黨的農業縣立委皆同意，因為這樣會有更多農民受益。於是，農民退休儲金制度就成為2020年民進黨政府完善農民福利政見的最後一塊拼圖。

農退參考勞退專戶制 提存越多領越多

農民退休制度是將農民退休儲金加上基礎年金（即現行老農津貼）建構而成的雙層保障。農退儲金是參考勞工退休金制度，設立農民退休儲金個人專戶，提供未滿65歲、實際從事農業工作的農保被保險人，且未領取相關社會保險老年給付的農民，都可自願參加農退儲金。

至於提繳比率，是由農民在1%至10%範圍內自行決定，政府也會對等提繳金額。如現在最低基本工資是每月28590元，農民可提撥10%，亦即2859元，政府相對提撥2859元，存在農民自己的專戶。因為是儲金制度，不會讓政府財政支出太多。以十萬年青農民加入退休儲金，政府一年相對提撥約33億元預算來看，只佔農業部現行預算約1.5%。

加入農退儲金制度的農民，在65歲之後可領取的基本退休保障有多少？

由於老農津貼的固定給付金額會參考消費者物價指數（約4%）調整，再加個人帳戶制的農退儲金，兩層制度設算下來，若農民自40歲開始提繳農退儲金，「老農津貼」加上「農退儲金」合計可月領2.4萬元；若自30歲開始提繳的農民，則可月領3.7萬元。因此，越早提存，提繳越多，日後退休金也可領越多。

建立農民退休制度有幾個重要的政策意涵。第一是從農退休有保障，會吸引更多青年從農，解決農業勞動力老化的問題；第二是改變專業、兼業的結構，目前農業專兼業比大約是4:6，未來若能提高專業比例，農業競爭力會大幅提升；第三是不必完全仰賴政府預算就能提高農民退休保障，因為農民也按時提繳保費到儲金的收入池。

目前農退儲金已有10.4萬人參加，參與率僅占全體農民30%，這是因為從農的農民年齡層目前仍集中在50歲以上，所能加保的年數不多，而年滿65歲也可以領取基礎年金型的老農津貼，較無意願提繳費用參加農退儲金，故加保者以青壯年農民為主。

建立農民退休儲金制度，可使農民老後能與其他行業退休人員一樣享有適當的生活水準保障，並對鼓勵年輕人投入農業生產、調整農業勞動力結構、間接促使老農安心退休離農、活絡農地利用。