隨著2025年5月17日最後一部核電機組運轉執照到期，不論未來是否接受新一代核能科技，現階段的台灣已正式進入非核家園時代。擁護核電者的焦慮，以及再生能源建置過程中陸續出現的一些貪瀆個案，使2016年開始啟動的能源轉型政策受到攻擊，轉型方向和目標在許多討論中失焦。

能源轉型是一場長期性、經由連串公私協力才能實現的系統工程，涵蓋能源法規改革、電力基礎設施建設、市場機制設計及前瞻能源技術創新。在進行政策評價之前，不妨先回到事實與數據本身，理性檢視現階段的政策成效，再共同決定台灣能源的下一步。

本篇透過10張圖表，系統性地整理出2016年以來的能源轉型關鍵指標，呈現這段轉型歷程的具體成果。

2015年聯合國巴黎氣候協議後，淨零碳排的轉型成為國際主軸，台灣也朝此目標努力，在電力結構上完成了兩項關鍵里程碑：第一是在2022年綠能發電占比超過核電，第二是在2024年燃氣發電占比超過燃煤發電。

從這張圖還能看到一個重要資訊。近10年核電占比最高峰是2014年16.3%，並在2016至2021年間維持在10%上下。然因核電議題在台灣經常是能源政策討論焦點，導致許多民眾誤認核電是我國主要發電來源，進而誤會政府推動非核家園，將對電力供應造成衝擊。事實上，核電並非台灣主要發電方式。

能源轉型最值得關注的指標，是綠電占比大幅成長。2016年綠電占比4.8%，主要來源為水力發電、廢棄物(焚化爐)發電。2024年，這一數字已大幅成長至11.6%，2025年8月持續增至12.4%，主要來源則是能源轉型的主力推動項目：太陽光電和風力發電。

蔡英文上任總統後，設定再生能源占比要在2025年達成20%的目標，但因用電需求較當初政策規劃時大幅增加（分母增多），經濟部重新估算後，預計將延遲到2026年11月達成綠電占比20%。雖然較原設定目標落後，但相較過去確實有大幅成長。

能源轉型的主力推動項目為太陽光電和離岸風電。2016年，太陽光電裝置容量僅為1.2GW，透過目標設定、專區推動、漁電共生等政策支持，到2025年8月已大幅增長至15GW，實現了超過十倍以上成長的目標，並自2022年起每年發電量突破百億度。

太陽光電原規劃2025年累積完成20GW，其中地面型17GW、屋頂型3GW，之後歷經幾次修正，目標調整為地面型12GW、屋頂型8GW。但實際執行時，屋頂型太陽光電包含畜禽舍、工廠屋頂等，反而成為我國光電推動主軸，累積已超過9GW，提前一年達成目標；地面型太陽光電則因農地使用問題，推動上遇到較多挑戰。

台灣海峽擁有優勢風況條件，透過示範風場、遴選競價、區塊開發等政策推動，離岸風電拿到世界第五的成績單。自2019年首個示範風場完工後，截至2024年底，裝機容量已超過3GW，排名全球離岸風電裝置總量第五大，從無到有，取得世界級成果。

相較太陽光電的開發是多點開花，離岸風電陸續透過「先示範、次潛力、後區塊」三階段選商程序，吸引國際開發團隊投資，並陸續完成離岸風電政策環評、海域空間環境敏感區域圖資（紅燈禁止開發）、離岸風電跨部會場址聯合審查機制、漁業補償及共榮機制、產業人才培訓等相關配套，為下一階段離岸風電再擴大建設打下基礎。

至於陸域風電，主要分布於西部濱海的海岸線，截至2024年已完成約0.92GW，但隨著民眾對居住環境的日益重視，陸域風機目前已較難大規模推動。

長期以來，燃煤一直是台灣的主要發電方式，2006年占比52.7%是近20年來的最高峰，當年燃氣占比為17%。燃煤與燃氣雖然都是火力發電，但兩種發電方式在空污排放及二氧化碳排放上都有差異，以碳排來看，燃煤發電每度電碳排量約是燃氣發電的兩倍。

台灣社會在2018年通過了「反深澳公投」，不再新建燃煤機組。2016年到2025年8月，燃煤發電占比從46%降至36.5%；燃氣發電則由32%增長至47%，並在2024年出現火力發電結構的「增氣減煤」黃金交叉。這一結構轉變，對減少碳排放及改善空氣品質，都有顯著影響。

電力相關建設期長，從規劃、施工到最後的完工落成，期間橫跨藍綠執政。從火力機組、太陽光電、離岸風電的逐年新增量來看， 2016到2024年的能源轉型階段，也是台灣電力的大建設時代。

火力機組部分，有林口、大林等超超臨界燃煤機組，以及大潭、通霄、民營嘉惠電廠等燃氣機組上線。當然，很大幅度的發電裝置容量成長是來自於太陽光電及離岸風電，除了穩定供電，一定程度也滿足了美中貿易戰帶來台商回流，以及半導體產業陸續擴廠的新增用電需求。

電力系統透過「備轉容量率」指標檢視每日供電充裕程度，備轉容量為台電當天因應機組臨時故障、氣候因素等狀況，隨時準備可供調度的發電量，大於10%時為綠燈，代表供電相對充裕。2016年5月31日備轉容量率僅1.64%，2017年至2018年期間，全年僅有50多天達到備轉容量率大於10%的供電綠燈。

後來隨著電力建設逐步到位，綠燈天數已大幅改善，2020年達到全年亮出供電綠燈的里程碑，此後更能維持全年300天以上供電綠燈。

這段期間曾陸續發生2017年因中油天然氣供應突然中斷，導致815大停電、2021年因超高壓變電所工作人員操作疏失，引發機組跳脫的513停電事故。2022年再次發生303全國大停電，經濟部提出「強化電網韌性建設計畫」，全面提升台灣面對電網突發事故的因應能力，系統性針對電網脆弱環節檢視補強，升級輸配電基礎設施，提高供電安全。

再生能源的躉購費率迅速滑落，除了綠能技術進步快，也反映全球淨零目標帶動光電、風電快速走向市場規模化，讓設置成本大幅降低，目前成熟綠電已在能源市場具備價格競爭力。

以太陽光電為例，躉購費率從2010年每度11.76元，大幅下降至2025年每度4.49元，降幅約6成；離岸風電則隨著區塊開發機制設計，業者普遍以零元出價爭取得標，使得原本由台電依法用躉購費率購電，轉變成離岸風電業者自行尋求綠電買方，由躉購走向企業購電(CPPA)，可逐漸縮小台電的電價成本。

2016年空污問題在中彰投縣市延燒，時任行政院長林全端出「14+N空氣污染防制策略」，加強電力設施管制、鍋爐管制、改善柴油大貨車污染排放等14項防制措施。其中，針對電廠空污改善，透過火力發電增氣減煤的結構轉換，以及投資後端空污防制設備，使台電空污排放量從2016年的10.7萬噸，降至2024年3.4萬噸，改善幅度約七成，可說是拿出了一張超乎預期的成績單。

巴黎氣候協定確立全球邁向2050年淨零目標。台灣整體碳排放量目前每年約257百萬噸，每人年均排放量約11公噸，比韓國稍高，也比日本、新加坡不及8公噸來得多，更是歐盟國家的2倍。
在能源轉型的努力下，2024年電力排碳係數為0.474kgCO2e/度，較2016年的0.53kgCO2e/度下降10.6%。這一變化來自火力發電的結構轉變，從高排碳燃煤發電轉為較低碳的燃氣發電，加上大幅建置無碳排的再生能源，發揮減碳功效，降低了電力排碳係數。